16 de junio de 2025
Consejo de Estado Respalda al Estado en Disputa Judicial, Protegiendo Recursos Públicos en Proyecto Vial Clave.
En una victoria histórica para Colombia, el Gobierno Nacional logró desestimar una demanda millonaria presentada por Concisa S.A.S. en el marco de la licitación del proyecto Ruta del Sol III, evitando un desembolso de más de $465.000 millones que habría impactado las finanzas públicas.
Una Batalla Legal de Más de una Década.
El Consejo de Estado y el Tribunal Administrativo de Cundinamarca fallaron a favor del Estado colombiano en un litigio iniciado por la Sociedad de Concesiones y Construcciones Concisa S.A.S. La empresa, que participó en la licitación pública de 2010 para el sector III de la Ruta del Sol, reclamaba una indemnización de $457.291 millones (indexada a más de $464.900 millones en 2025) por su exclusión del proceso. Concisa argumentaba que su descalificación fue injusta, pero las autoridades judiciales confirmaron que la empresa no cumplió con los requisitos financieros exigidos, específicamente la verificación del cupo de crédito.
Transparencia en la Licitación.
La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) explicó que, durante el proceso licitatorio SEA-LP-001-2010, la oferta de Concisa fue declarada no admisible. El consorcio, integrado por Concisa S.A.S. y la mexicana Conoisa, presentó una certificación de cupo de crédito emitida por Global Bank de Panamá, pero esta solo tenía una calificación de riesgo nacional, incumpliendo la exigencia de una calificación internacional. Además, no se acreditó adecuadamente el registro legal de Conoisa en México, lo que reforzó la decisión de descalificación.
Impacto en las Finanzas Públicas.
El fallo representa un alivio significativo para el presupuesto nacional, en un contexto de ajustes fiscales y escrutinio del gasto público. “Esta decisión valida la legalidad de la actuación administrativa y protege los recursos de todos los colombianos”, afirmó César Palomino, director de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (ANDJE). El presidente de la ANI, Óscar Torres Yarzagaray, celebró el veredicto como una “victoria para la nación”, destacando el rigor técnico y jurídico en la defensa del Estado.
El Proyecto Ruta del Sol III.
El contrato en disputa fue adjudicado a Yuma Concesionaria S.A., que ha ejecutado estudios, diseños, construcción, rehabilitación y mantenimiento en el tramo San Roque-Ye de Ciénaga-Carmen de Bolívar-Valledupar, un corredor vial estratégico para la conectividad del Caribe colombiano. Este fallo no solo preserva recursos públicos, sino que refuerza la confianza en los procesos de licitación de la ANI, sentando un precedente para futuros proyectos de infraestructura.
Un Precedente para la Transparencia.
Este caso subraya la importancia de cumplir estrictamente con los pliegos de condiciones en licitaciones públicas. La descalificación de Concisa, lejos de ser arbitraria, se basó en criterios objetivos que garantizan la solidez financiera de los concesionarios. Además, el trabajo coordinado entre la ANI y la ANDJE demuestra que una defensa jurídica sólida puede proteger el erario público frente a reclamaciones infundadas. Sin embargo, el litigio también pone de relieve los desafíos de los procesos de contratación en megaproyectos, donde los intereses económicos y la complejidad técnica pueden generar prolongadas disputas legales.
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